1936ko urritik 1937ko ekainera, Agirreren Jaurlaritzak gutxieneko Estatutua zena gehienezko autonomia baten eraldatuko du eta Bilbo hiriburutzat hartuta atributu guztiak zeuzkan Estatu txiki baten bihurtu zuen Euskadi, entitate juridiko-politiko bezala lehen aldiz historian orduan sortuz. Atributuen artean atzerrian bere ordezkaritzen bitartez kanpo harremanak mantendu zituen, batez ere Frantzian eta Britainia Handian; alderdi eta sindikatutako (E.A.J.koak hogeita zortzi., P.S.O.E.tik hamahiru, Juventudes Socialistas Unificadas-etik bederatzi, Euskadiko P.C.tik zortzi, zortzi errepublikar, zazpi C.N.T.koak, A.N.V.ko lau, E.L.A.-S.T.V.ko hiru, Euzko Mendigoizale Batzako bat eta zortzi ofizial) bataz beste berrogei mila soldaduz osatutako Eusko Gudarostea eratu zuen, Defentsarako sailburu lez 1937ko maiatzean politikoki eta baita militarki ere Agirreren agindupeko gudarostea izanez;"Canarias" (Matxitxakoko borrokaldia, 1937ko martxoaren 5a) gurutzaontzi frankistaren aurka borrokaldi desberdintsua izan zuten bakailao-ontzi (bouak) gutxi batzuekin gudarako itsas armada osagarria eratu zuen; dirua sortu eta pasaporteak egin zituen; indultuak eman eta justizia berrantolatu, Lurralde Entzutegia eta Herri-, Militar-Epaitegiak, Euskadiko Auzitegi Ekonomiko Administratibo Gorena; Bilboko Ospitale Zibilean Medizina Fakultatea ezarriz Euskal Unibertsitatea, eta beste hainbat eratako erakunde ere sortu zituen: Akademia Militarra, Gurutze Gorria, Herri Lan-, Kultura- eta Lan- Kontseiluak, Notarioen Elkargoa eta Euskara Irakasleak, etab., "Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkaria" mardulean (Bilbao, 1936-1937) agiri den bezala.>
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De octubre de 1936 a junio de 1937, el Gobierno de Aguirre transformó lo que era un Estatuto de mínimos en una autonomía de máximos y convirtió Euskadi, que nació entonces por vez primera en la historia como entidad jurídico-política, en un pequeño Estado semi-independiente, cuya capital fue Bilbao, con todos sus atributos: mantuvo relaciones exteriores a través de sus delegaciones en el extranjero, sobre todo en Francia y Gran Bretaña; formó el ejército regular de Euskadi, con unos cuarenta mil soldados encuadrados en noventa batallones de partidos y sindicatos (veintiocho del P.N.V., trece del P.S.O.E., nueve de las Juventudes Socialistas Unificadas, ocho del P.C. de Euskadi, ocho republicanos, siete de la C.N.T., cuatro de A.N.V., tres de E.L.A.-S.T.V., dos de Euzko Mendigoizale Batza y ocho oficiales), ejército mandado políticamente, e incluso militarmente en mayo de 1937, por Aguirre como consejero de Defensa; constituyó la marina auxiliar de guerra con unos pocos barcos bacaladeros (bous) que libraron un desigual combate contra el crucero franquista "Canarias" (batalla de Matxitxako, 5 de marzo de 1937); acuñó moneda y expidió pasaportes; concedió indultos y reorganizó la justicia, con la Audiencia Territorial y los Tribunales Popular, Militar y Económico-Administrativo Superior de Euskadi; creó la Universidad vasca, con la Facultad de Medicina en el Hospital Civil de Bilbao, y numerosos organismos de todo tipo: la Academia Militar, la Cruz Roja, los Consejos de Obras Públicas, de Cultura y de Trabajo, los Colegios Notarial y de Profesores de Euskera, etc., según consta en el voluminoso "Diario Oficial del País Vasco" (Bilbao, 1936-1937).
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