Ordutik aurrera, antolaketa egiterakoan ingeniariek Olazabalek sartutako hiru suposizioetan oinarrituz jarduten zuten, bestalde arinagoko planteamenduekin aurkakotasun garbian izanik: batetik, mendi-ekoizpena mendietako artzaintzarekin erabat bateraezina zen, Olazabalek eta Jose Etxegaraik Sustapenerako Ministroak bere 1871ko Lege Proiektuan adierazten zuten bezala; bigarren, errentagarritasun ekonomikoari eta mendi ekoizpenari buruzko legeek bateraezinak ziren; eta hirugarren, ekimen pribatuaren parte hartzea erabat beharrezkoa zen, eta arazo hau beste geroagoko une batzuetan eztabaidatua izan zen.>
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A partir de entonces, los ingenieros acometían la ordenación basándose en tres supuestos introducidos por Olazabal que entrañaban una clara confrontación con planteamientos anteriores: primero, la producción forestal era claramente incompatible con la práctica de pastoreo en los montes, como sostenían Olazabal y el Ministro de Fomento José Echegaray en su Proyecto de ley de 1871; segundo, las leyes sobre rentabilidad económica y productividad forestal eran compatibles; y tercero, era absolutamente necesaria la intervención de la iniciativa privada, una cuestión ésta que fue debatida y rebatida en posteriores ocasiones.
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