Lehen, komunitate politikoak osotasun autonomo gisa ulertzen dira eta beraien zuzenbidea orden orokor batean txertatzen da, denentzat berdina izan gabe bateratzailea badena behintzat; gero, komunitate politiko hura, orden juridiko bakar eta komunean parte hartzen duten gizabanakoen batura huts moduan ulertuko da. Orduan, beharrezkoa suertatzen da bertako zuzenbidea idealki antolatu eta osotasun-itxuraz janztea, berau galtzea ezin justifikatuzkoa dela eta horren iraupena, sistema orokorraren barruan, fusioz baino ahokatze bidez egin daitekeela adierazteko.>
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Cuando deja de considerarse a las comunidades políticas como totalidades autónomas, cuyo derecho propio se inscribe en un orden general no uniforme sino básicamente armonizador, para considerarlas como mera suma de individuos sujetos a un orden jurídico único y común, resulta imprescindible configurar idealmente el derecho propio como un todo, dotarlo de una apariencia de plenitud con el fin de que su desaparición resulte injustificable y así su subsistencia dentro del general pueda llevarse a efecto no mediante fusión sino por encaje.
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