Bi kasuotan, Balio Erantsiaren gaineko Zergaren kasuan eta Zerga Berezien kasuan, zergaren mende dagoen egitate ekonomikoa kontsumoa da; horregatik, zerga-bilketa lurralde bati ala besteari egozteko irizpidea kontsumoa izan behar da. Horiek horrela, zergek kargatutako ondasun bakoitzari begira, erreferentziazko lehen aldagaia Euskadiko egoiliarrek egiten duten kontsumo erlatiboa da, Estatu osoko kontsumoarekin konparatuta.>
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Dado que tanto en el caso del IVA como en el de los Impuestos Especiales, el hecho económico gravado es el consumo, éste debe ser el parámetro que asigne la recaudación a uno u otro y territorio, por lo que la primera variable de referencia la constituye el consumo relativo de los residentes en el País Vasco respecto al total estatal para cada uno de los productos gravados.
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