Ezarri duen doktrinaren arabera, Konstituzioko ordenamenduaren zutabe garrantzitsuak dira udalak eta, ondorioz, legegile arruntaren aurrean babestu egin behar dira; legegileak, horrela, toki-autonomiaren muina edo mami xedaezina errespetatu beharko du legeak emateko orduan. Konstituzio Auzitegiaren 32/1981 epaiak, uztailaren 28koak, errekonozitzen du badela Konstituzioak "instituzio-berme" bidez bermatutako funtsezko muin bat autonomia gorde beharra ezartzen duena, baita legegilearen aurrean ere.>
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De su doctrina se desprende que los Municipios constituyen elementos arquitecturales del ordenamiento constitucional y, en consecuencia, han de ser protegidos frente al legislador ordinario, quien a la hora de legislar deberá respetar el núcleo o reducto indisponible de la autonomía local; la Sentencia del Tribunal Constitucional 32/1981, de 28 de julio, reconoce que existe un núcleo esencial que la Constitución garantiza mediante la "garantía institucional", y que consiste en la necesidad de preservar la autonomía incluso frente al legislador 2.
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